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广东自贸区四至范围划定南沙片区被切成七块

2018-11-06 09:40:36

广东自贸区四至范围划定 南沙片区被切成七块

南都讯 刘其劲 徐艳十二届全国人大常委会第十二次会议28日通过决定,划定广东、天津、福建自贸区及上海自贸区扩展区域四至范围。其中广东自贸区广州南沙片区总面积60平方公里,分成了七个区块,15平方公里,小3平方公里,其中涉及港口、交通、保税物流和加工的区块面积占比过半。这是否分得太“碎”?对此,有知悉广东自贸区申报过程的政府人士表示,这七个区块功能规划各有侧重,同时没有“围”,区块可以带动周边更大范围区域的发展。

根据全国人大常委会会议决定,广东自由贸易试验区116 .2平方公里,其中广州南沙新区片区占了60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里),深圳前海蛇口片区28 .2平方公里、珠海横琴新区片区28平方公里。南沙新区片区是其中的一个片区。

南沙片区共分为七个区块:包括海港区块、明珠湾起步区区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里等。

据悉,两年多前设立的南沙新区陆地面积为585平方公里,此次纳入广东自贸区的面积占整个新区的十分之一强,比去年5月南沙初提出申报选址时的24.52平方公里规划面积大了一倍多。

南沙片区所划分的七个区块中,海港区块有15平方公里,占了四分之一,是的一个区块。该区块范围包括了龙穴岛中南部和小虎岛,同时也是南沙目前发展较为成熟的区域之一,有已建成投产的南沙港一期、二期,正在建设中的三期、规划中的四期,以及粮食码头、南沙汽车滚装船码头、小虎石化码头和一批船舶制造产业等。

以综合交通枢纽为依托的发展思路,也在区块划分中凸显出来。七个区块中,以南沙、庆盛两大交通枢纽为核心,分别划出了10平方公里的南沙枢纽区块和8平方公里的庆盛枢纽区块,这两个区块面积相加接近整个南沙片区的三分之一。从南沙新区既有的规划看,庆盛枢纽主要通过轨道交通连接香港、深圳和广州市区,通过高速公路连接珠江两岸,以此带动高端服务业合作区发展;而南沙枢纽则通过快速铁路、城际铁路、地铁、高速公路汇聚,形成珠江湾区的交通枢纽。

在海港区块内有南沙保税港区港口区和物流区,在南沙枢纽旁边则有万顷沙保税港加工制造业区块,显然保税物流、加工制造业在南沙片区内也颇受“器重”。

在七个片区中,面积小为3平方公里的蕉门河中心区区块,按照南沙新区既有的规划,这里重点打造功能完善的城市综合服务中心,为明珠湾区建设提供支撑和保障。

60平方公里的南沙片区划分为了七个区块,有人提出疑问,是不是分得太“碎”了?对此,有政府人士表示,七个片区功能规划各有侧重,同时有利于带动周边更大范围区域的发展。

有知晓广东自贸区申报过程的政府人士表示,从七个区块的分布看,其实各自的定位规划都是不一样的,有的侧重港口、保税物流加工,有的侧重金融、总部经济,有的侧重与主城区和珠三角其他地区的交通连接,有的侧重城市服务功能等,“功能基本齐全,这对面积较大的南沙来说是有利的。”

“你去看看上海自贸区,除了部分保税区域之外,很多地方是没有围的,这说明什么?”该人士表示,南沙自贸区把片区分布得广一些,有利于带动周边更大范围区域的发展,“四至范围划定了,但产业发展是没有边界的,只要你能够发展起来,谁也不会去限制你。”

中山大学岭南学院教授林江表示,南沙自贸区分成这几块其实是给每块都做了较清晰的定位,做了一些功能区分。如庆盛枢纽可能做健康产业,万顷沙是保税港加工制造业,龙穴岛是发展国际航运,明珠湾的9平方公里要带动整个明珠湾起步区的发展。

省体改研究会会长周林生说,分成这几块较“碎片化”,位置划得这么具体也有一些产业和利益的考量。如庆盛枢纽是连接香港、深圳便捷的地方,又可直通中国北方各大城市,把这里划成自贸区利于发挥免税优势。

海港区块一,龙穴岛作业区13平方公里,东至虎门水道,南至南沙港三期南延线,西至龙穴南水道,北至南沙港一期北延线(其中南沙保税港区港口区和物流区面积5.7平方公里)。

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